把脉中国经济新引擎,2.0版环保PPP热潮将至




一边是国家“钱袋子”收支矛盾加剧,一边骗取财政资金、资金“打水漂”“睡大觉”等老问题屡审屡犯。7月7日召开的国务院常务会议直面这一现象,提出要从深化体制机制改革上根治政府乱花钱“顽疾”,同时进一步放宽市场准入,推动政府和社会资本合作,再度释放改革发力信号。
  
  在通过改革完善制度提高公共资金绩效的同时,如何撬动更多民营资本投入对促进经济平稳健康增长至关重要。此次国务院常务会议再度为推广政府和社会资本合作(PPP)模式“打气”,强调其对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,发展新经济,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生,具有重要意义。
  
  不少专家表示,要真正把民营资本引进来,必须强化契约精神,规范履约行为,切实在制度上、在财产保护上让民营企业真正放心。同时,政府要敢于放手,舍得将一些含金量高的ballbet贝博网站放给民营企业,减少和简化不必要的审批,如此才能让社会资本愿意投资。
  
  6月环保企业PPPballbet贝博网站扎堆签约
  
  事实上,环保PPP对于社会资本的吸引力正在持续发酵。全国工商联环境商会近日发布了6月环保行业统计数据。数据显示,各地环保企业本月PPPballbet贝博网站中标、签约成功案例高达近30例,可以称得上是“扎堆中标签约”的一个月。环境商会分析称,在PPP模式驱动下,生态环保领域订单将变得更大更综合,对企业的综合能力要求提升,将驱动环保上市公司再融资与并购力度。
  
  近年来,节能环保治污类PPPballbet贝博网站成为PPP领域里的“新贵”,虽然这类ballbet贝博网站投资周期较长,利润也比较单薄,但却能给企业带来比较持续和稳定的收入,逐渐受到各界资本、环保企业追捧。根据环境商会统计报告,仅6月内就有泰达股份、碧水源、首创股份等多家环保企业预中标、中标或投资了较大规模的PPPballbet贝博网站。诚如据西藏自治区住建厅发布的中标公示显示,由碧水源与其他两家公司组成的联合体,日前顺利预中标西藏拉萨市贝博app体育PPPballbet贝博网站,成为第一中标候选人。据悉,该PPPballbet贝博网站是西藏自治区水务行业首个PPPballbet贝博网站,实施范围包括拉萨市贝博app体育厂(一期)等12个子ballbet贝博网站,涉资15.3亿元。
  
  全国工商联环境商会此前发布的数据显示,目前我国PPPballbet贝博网站中环保PPPballbet贝博网站数量占比已近44%,投资额占比22%。有专家表示,以目前的情况判断,我国PPPballbet贝博网站的年增长速度在100%以上,甚至超过200%,而环保PPPballbet贝博网站增速或更快。
  
  首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示,环保类PPP能脱颖而出其实集合了多方面的因素,一是国家重视、政府扶持,行业发展空间也比较大;二是国内企业在贝博app体育及垃圾焚烧领域的技术相对成熟;三则是可以带来相对稳定的回报。
  
  催生经济新增长点
  
  更为利好的消息是,近日环境保护部规划财务司投资处副处长杜会杰透露,我国20部委即将联合印发第三批PPPballbet贝博网站组织申报通知,初步定于7月开始申报。而本次业界强烈关注的大气、水污染治理等ballbet贝博网站种类也将包含其中。此外,前三年我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元,今年这一ballbet贝博网站将计划投入111亿元;而对于水污染治理专项资金,去年我国形成的规模是130亿元,今年将达到140亿元。
  
  业内人士分析认为,环保属性PPPballbet贝博网站对企业吸引力正在增加,伴随着“水十条”、“大气十条”及“土十条”等治理条例的陆续出台,社会与经济效益结合效果较好的环保类PPPballbet贝博网站数量还将继续上升。
  
  2016年4月,环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(下称“指导意见”),其中提出将积极推进PPP模式。国家将在全国范围内组织建立环境保护PPP中央ballbet贝博网站储备库,并向社会推介优质ballbet贝博网站。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPPballbet贝博网站的实施。
  
  此外,环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要,围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等,建立重点推介ballbet贝博网站库,上报一批、实施一批、储备一批。同时,会同有关部门建立PPPballbet贝博网站绿色通道、部门联批联审一站式服务,制定支持性政策措施,确保高质量PPPballbet贝博网站的顺利实施。
  
  对此,市场普遍认为,大气、污水等污染治理ballbet贝博网站具有公益属性明确、罚款及补贴标准清晰、建设程度迫切等特点。随着我国环境管理制度的日益完善,该类ballbet贝博网站对于社会资本而言,盈利模式更为可靠,具有更大吸引力。同时,污染专项资金有增无减,其合理配置可与PPPballbet贝博网站相得益彰,加快污染治理类PPPballbet贝博网站落地进程,推动环保行业的发展。
  
  全国万亿PPPballbet贝博网站落地
  
  另据财政部PPP中心数据显示,截至2016年6月末,ballbet贝博网站库入库ballbet贝博网站9285个,总投资额首次突破10万亿元,达到10.6万亿元,比3月末增加1.8万亿元。其中已进入执行阶段ballbet贝博网站619个,总投资额1万亿元,比3月末增加0.5万亿元。业界资深人士金永祥介绍说,2016年PPPballbet贝博网站推出数量明显高于2015年,预计增速将超过100%,无论是PPPballbet贝博网站数量还是落地率都在增长,这说明PPP市场份额正在逐步扩大。
  
  第三期季报称,1—6月入库ballbet贝博网站呈逐月增加趋势,月均增加457个、0.5万亿元,表明PPPballbet贝博网站需求不断加大。需要说明,其中七成ballbet贝博网站仍属于识别阶段的PPP备选ballbet贝博网站,一是规划实施时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPPballbet贝博网站,还必须经过严格论证把关。
  
  根据第三期季报数据,全国PPPballbet贝博网站中进入执行阶段ballbet贝博网站6月末为619个,比一季度末落地新增250个,增长67.7%,增速大幅提高,表明入库ballbet贝博网站正加速落地。按落地率口径计算,1、3、6月末落地率分别为20%、21.7%、23.8%,呈现稳步提升特征。
  
  不过,6月末全国PPPballbet贝博网站落地率(23.8%)仍显著低于财政部PPP示范ballbet贝博网站(48.4%)。目前,第三期季报尚未披露全国落地的PPPballbet贝博网站中民企参与情况。近日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,听取了PPP模式推广情况汇报,推动更有效激发社会投资活力。
  
  针对当前PPP推广存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,会议厘清了有关部门职责,并给出了进一步放宽市场准入、减少审批,强化政企合作双方契约精神等举措。目前,财政部联合19个部委开展了第三批PPP示范ballbet贝博网站申报,1800亿元规模的PPP引导基金也已经启动,将参与2万亿以上的PPPballbet贝博网站。PPP立法也正在加快推进。
  
  (参考资料:北京商报、经济参考报、中华工商时报、第一财经日报)


 文章链接:中国环保在线


深圳合续环境科技有限公司是深圳合续环保投资有限公司全资子公司,是一家集研发、生产、销售及运营为一体的高新科技企业。公司自2012年成立至今,已自主研发出贝博app体育技术21项,固废处理相关专利7项,为各层次环保投资运营公司、地方骨干环保工程公司、政府等提供城镇两污治理解决方案,并涵盖设备销售、托管运营、技术管理平台输出等专业化、品牌化、规模化服务。




深圳总部  地址:深圳市宝安区桃花源科技创新园1号研发中心

               电话:(0755)88986677   


云南公司  地址:云南省大理州祥云县财富工业园综合楼主楼302 


微信公众平台